Metodología

La estrategia de impacto ambiental y social surge de adaptar el Sistema de Salvaguardas Sociales y Ambientales (ESSS por sus siglas en inglés) de ONU-Habitat, el cual facilita la identificación, mitigación y monitoreo de riesgos e impactos sociales y ambientales que pudieran ser desencadenados por el proceso de planificación urbana y los proyectos estratégicos. Cabe destacar que, si bien los países pueden contar con procesos ya establecidos para la evaluación de impacto ambiental y social, es recomendable utilizar esta actividad como una estrategia complementaria a este proceso para contar con un análisis de riesgos e impactos sociales y ambientales lo más integral posible.

La estrategia de impacto ambiental y social del proyecto se desarrollará con base en la información recopilada del Bloque D Análisis y diagnóstico y las actividades, Proyección de escenarios (Actividad 17) y Espacialización de la visión estratégica (Actividad 19).  Inicialmente se debe identificar el riesgo del plan o proyecto a través de la H32 Categorización del nivel de riesgo sociales y ambiental. Esto permitirá revisar de manera oportuna y preliminar los impactos ambientales y sociales del plan o proyecto, así como las características del proyecto que inciden en el nivel de riesgo. Dependiendo del nivel de riesgo identificado y el tipo de proyecto (plan urbano o intervención física) se tendrán que desarrollar diferentes reportes y planes con un nivel de detalle que va variando conforme al nivel de riesgo.

Para el desarrollo de planes con bajo riesgo e impacto se debe elaborar un H34 Plan de desarrollo de impacto (PDI) – un plan simplificado para controlar los riesgos e impactos –; la elaboración del PDI requiere una discusión e identificación de las actividades, iniciativas y acciones que el plan de desarrollo estratégico propone, y consta de dos cuadros sinópticos. Si es que se identifica un nivel de riesgo socioambiental alto, se debe realizar un H33 Reporte de alcance ambiental y social (RAAS) así como un H35 Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS). El RAAS incluye una presentación del proyecto global. El reporte de alcance es un paso importante para preparar al equipo para el desarrollo del Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS).

Para el PAAS, el equipo determinará las medidas detalladas para evitar los impactos negativos y un plan de seguimiento para controlar los impactos inesperados. El PAAS consta de tres secciones principales: los resultados del RAAS, un Plan de Gestión Ambiental y Social y la lista de actores interesados que deben participar.

Para la planificación de intervenciones físicas a través de proyectos estratégicos, independientemente del nivel de riesgo, se debe iniciar con un RAAS, y posteriormente, dependiendo el nivel de riesgo, se desarrollará un PAAS (para intervenciones físicas con riesgo socioambiental bajo) o una H36 Evaluación de impacto ambiental y social (EIAS) (para intervenciones físicas con riesgo socioambiental alto). El EIAS es el documento más detallado que se desarrolla en la estrategia y el cual requiere mayor capacidad técnica para su desarrollo, ya que incluye los estudios ambientales y sociales base que deben de ser ejecutados, así como la identificación específica de impactos, su mitigación y un plan de monitoreo. El EIAS puede completarse con un proceso participativo de identificación de riesgos socio ambientales.