Metodología

Esta actividad busca proveer alternativas que sustituyan o complementen los recursos provenientes del presupuesto municipal, entendiendo que las transferencias desde el gobierno central y el presupuesto local ordinario no son suficientes. Desde la Nueva Agenda Urbana, se promueve la recaudación de ingresos propios desde los gobiernos locales, de forma que se contribuya a la descentralización fiscal y a la expansión de fuentes de ingresos (UN-Habitat, 2020; ONU-Habitat, 2021). Es preciso resaltar que la expansión de las fuentes de ingresos demanda mayor coordinación y cooperación entre los niveles de gobierno y los diversos sectores.

Utilizando como base la cartera de proyectos estratégicos Desarrollo de fichas de proyectos estratégicos (Actividad 38), Formulación de estrategias y líneas de acción (Actividad 20)* y los resultados de la Revisión de recursos financieros (Actividad 3), el equipo debe identificar y proponer los mecanismos para el financiamiento al desarrollo urbano para lograr la movilización y captura de la valorización del suelo; permitiendo un autofinanciamiento bajo el principio de quienes más se beneficien más contribuyan a sufragarlo. Los instrumentos financieros deberán integrar el procedimiento a seguir de acuerdo con la legislación municipal y central para que el instrumento de planeación desarrollado adquiera certeza o validez jurídica.

El equipo utilizará la H50 Guía de instrumentos financieros la cual le dará al equipo técnico un mayor conocimiento de las diferentes fuentes de financiamiento, considerando las siguientes vertientes:

1. Ingresos propios
2. Los mecanismos de financiamiento urbano considerados en leyes centrales y locales, buscando aterrizar a la estrategia y realidad del municipio.
3. Las fuentes de financiamiento externo que no dependen del presupuesto ni de los ingresos municipales, y que son vía endeudamiento, financiamiento del gobierno central y de organizaciones no gubernamentales, participación privada, etc.

Con la categorización de instrumentos financieros, el equipo podrá conocer casos y las entidades que pueden dar asistencia técnica y/o fondos para dichos instrumentos para poder realizar una propuesta de instrumentos financieros para cada proyecto priorizado de la cartera de proyectos estratégicos, de acuerdo a los objetivos del municipio y lo permitido en su legislación nacional y municipal. El equipo podrá, finalmente, seleccionar los que más se adapten a su contexto, así como proponer y desarrollar los instrumentos financieros adicionales que se consideren.

*Si el equipo consideró estrategias específicas para la gestión del riesgo de desastres y resiliencia climática, se tendrá que revisar la Estrategia para la gestión del riesgo de desastres y resiliencia (Actividad 21).